El Primer Congreso Nacional sobre Inmigración, Interculturalidad y Convivencia que se ha celebra­do en Ceuta, entre los días 22 y 26 de octubre de 2001, nació del trabajo del Instituto de Estudios Ceutíes en ese ámbito, tras haber desarro­llado numerosas actividades al respecto, con la idea de profundizar en todos aquellos aspec­tos relevantes que le son propios y que a todos nos afec­tan.

            En él se ha tratado de conocer y analizar la realidad de los fenómenos migratorios que actual­mente nos preocupan y que propician situaciones de convivencia hasta ahora desco­no­ci­das en nuestro modo de vida y relación, para buscar las fórmulas que permitan el desa­rro­llo de una inter­culturalidad exenta de con­flictos.

            Para ello, no cabe duda que la vía de intervención más eficaz debe emanar de la puesta en mar­cha de los programas educativos adecuados, sin olvidar la necesidad de garantizar los mínimos so­ciales que los hagan posible.

            Esta cita estaba especialmente dirigida a todos aquellos profesionales de la educación &en cual­quiera de sus áreas de conocimiento& cuya docencia o línea de investigación se re­la­­cionaran o estuvieran comprometidas con estos fenómenos, hoy incipientes y localizados; pero, con cla­ra tendencia a extenderse e impregnar a nuestra sociedad en todo su conjunto.

            Por otra parte, pretendía conseguir, a través de ésta y de futuras ediciones, la tan ansia­da y ya an­ti­gua pretensión de crear en Ceuta una Institución de gran calado, nacional e inter­na­cio­nal, que se de­dique formalmente a la promoción de experiencias que traten de dar cum­plida sa­tis­fac­ción a los retos que la convivencia nos plantea día a día.

            En suma, este congreso ha tratado de servir de punto de encuentro, de foro de debate e inter­cambio y de motor de investigación y difusión, que aporte luz a los problemas actuales de una socie­dad cada vez más pluricultural y compleja.

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2. PONENCIAS Y MESAS REDONDAS.

            Las intervenciones de los participantes, distribuidas en ponencias, mesas redondas y comunicacio­nes, giraron en torno a los tres grandes centros de interés que dieron nombre al con­greso: Inmigración, Interculturalidad y Con­vi­vencia, y de las que, a continuación, haremos una breve reseña.

            No obstante, si bien la conferencia inaugural titulada “Política de Inmigración”, que corrió a cargo de D. Enrique Fernández Miranda y Lozana -Secretario de Estado para la Extranjería y la Inmigración-, ofreció las ideas y directrices que el gobierno español tiene previstas respecto a esta temática, aquí nos de­di­caremos expre­samente al contenido objeto de debate en este congreso.

2.1. Inmigración.

            1ª Ponencia: “Del proceso extraordinario de regularización de 1991 al proceso de 2001: Análisis de una década de inmigración magrebí en España”, a cargo de la Dra. Dña. Ana Isabel Planet Con­­treras, de las Universidades de Alicante y Au­tó­­no­ma de Madrid.

            La Dra. Planet destacó especialmente la dificultad para poder delimitar temporalmente el fenómeno de la emigra­ción magrebí hacia España. Los múltiples lazos que a lo largo de la historia se han tejido entre ambos paí­ses, separados y unidos por tierra y mar, han hecho de los mo­vi­mientos humanos, en uno y otro sentido, un fenómeno recurrente que no se ha interrum­pi­do nunca. Ya avanzado el siglo XX el fin de la presencia colonial de España en el territorio del  Protectorado en Marruecos dio lugar a un tipo de emi­gración postcolonial, especialmente interesante por la población afectada y porque significó el inicio de una nueva etapa de estos movimientos.

            Sin embargo, el fenómeno de la emigración magrebí hacia España se hizo especial­men­te inte­resante en la última década del siglo XX. Los múltiples cambios económicos, sociales y políti­cos sufridos por Espa­ña, que refuerzan más que nunca el factor de atracción y el mito de El Dorado español, y los procesos de Ajus­te Estructural desarrollados en Marruecos que afec­tan a su economía, explican parcialmente el incre­mento de estos flujos humanos. Una primera mirada general a la colonia de marroquíes, argelinos y magrebíes  instalados en España, en estos años, puede hacerse teniendo en cuenta el proceso extraordi­na­rio de documentación que tuvo lugar en 1991. Este proceso puso de manifiesto una serie de cues­tio­nes tales como: luga­res de procedencia, tipo de emigración, localización espacial y laboral en territorio español, etc. Diez años después, la emigración continúa, se di­ver­si­fica y el marco jurídico, las condi­ciones económicas de la sociedad de acogida y de procedencia han cambiado. Resulta inte­resante, pues, intentar hacer un ba­lan­ce de esta década de emigración magrebí a España.

            Diez años de inmigración magrebí en España que coinciden con la transformación defini­tiva de la Na­ción­­ en país de inmigración. La elaboración de una política migratoria específica que siendo coherente con las disposiciones europeas también lo sea con las propias necesidades y la propia dinámica histórica de las relaciones de España con los países del Norte de África, es quizás uno de los principales retos que se le plantea a las autoridades. La cons­truc­ción de una sociedad en la que tengan cabida estos trabajadores, acompañados cada vez más de sus familias, y el desarrollo de una convivencia que enriquezca a todos, es un reto que nos compete a la sociedad española en general.

            2ª Ponencia: “Inmigración extracomunitaria en Europa: El caso de Ceuta y Me­lilla”, a cargo del Dr. D. Pietro Soddu, de la Uni­ver­si­dad de Cagliari y del Taller de Estudios Interna­ciona­les Medi­te­rrá­neos (T.E.I.M.) de la Universidad Autónoma de Madrid.

            Partiendo de algunas consideraciones básicas sobre la inmigración en el Mediterráneo y dimensio­nan­do la importancia actual del fenómeno inmigratorio, que tanto preocupa a los países desarrollados, el pro­fe­sor Pietro Soddu centró sus reflexiones en el fenómeno de la inmigración extracomunitaria, con­cre­tán­do­la en los casos de Ceuta y Melilla. Analizó el papel desempeñado por estas ciudades en el contexto gene­ra­lizado de las inmigraciones internacio­na­les, las rutas migra­torias que conducen a ellas y una breve historia de lugares e instituciones de acogida, como los conocidos de las Murallas Reales del Ángulo, Calamocarro, la Granja Agrícola o el CETI (Cen­tro de Estancia Temporal de Inmigrantes), el más actual, planteando los aspectos geográficos, económicos y sociales de ambas ciudades, y cómo sufren la presión migratoria, tanto de individuos del veci­no reino de Marruecos, como de aquellos países próxi­mos, además de los del área subsahariana.

            Además, realizó una cronología del fenómeno migratorio y las medidas adoptadas por el Ejecutivo español, tanto a nivel nacional, como autonómico y provincial, junto a la impor­tan­cia de una armonización de la política comunitaria. De igual modo, describió las funciones de las ONG’s en actividades tales como las de impermeabilización de las fronteras, las acogi­das, los traslados a la Península, etc. Asimismo, esbozó las intervenciones de entida­des media­cionales tales como los Sindicatos y el Pacto Territorial por el Empleo de Melilla, y la coo­peración internacio­nal.

            3ª Ponencia: “La Institución San Antonio de Ceuta”, a cargo de su Director, D. Alejan­dro Ro­drí­guez Arnet, Licenciado en Ciencias Políticas y Sociología.

            La necesidad informativa de la comunidad sobre la realidad de los menores marroquíes en la ciudad de Ceuta, es lo que motivó al director de la institución San Antonio de Ceuta a plan­tearnos la problemática de estos menores no acompañados, de cuya realidad diaria es testigo excep­cional la Ciudad Autónoma de Ceuta.

            Es un hecho novedoso el protagonismo migratorio de estos menores que no responden por sus ca­rac­terísticas a la generalidad del fenómeno migratorio, ya que estos inmigrantes no tienen los mismos inte­re­ses que el resto.

            Así pues, en esta ponencia se analizaron los diferentes condicionantes sociales de ori­gen de estos me­nores marro­quíes, poniendo de relieve sus características demográficas (lugar de procedencia, edad, natalidad, morta­li­dad, etc.) y otros indicadores de marginación, econó­micos, educacionales, de urbaniza­ción, de bienestar social, etc.

            Una vez analizada la situación de los menores no acompañados, se examinaron las res­pues­tas dadas por la ciudad de Ceuta a tal problema, centrándose en la Institución San Anto­nio, abor­dando temas globales tales como: los beneficiarios, la organización, los objetivos, las mejoras mate­riales, los recursos y los proyectos futuros; destacando el enorme esfuerzo reali­zado por parte de todos los implicados.

            1ª Mesa Redonda: “El fenómeno de la inmigración”, con la participación de D. Fernando Jimeno (Director Provincial del INSERSO en Ceuta), Dña. Fina Castillo (Institución de Menores de San Antonio de Ceuta), D. José Carlos García (Diario El Faro de Ceuta), la Dra. Dña. Ana I. Planet y el Dr. D. Pietro Soddu.

            Tras las correspondientes presentaciones, el moderador inició la sesión planteando, a los miembros de la mesa, dos interrogantes que pretendía que sirvieran de punto de arranque y motivo de reflexión para todo los asistentes.

            Las preguntas formuladas fueron estas:

            1.  ¿Cómo han visto ustedes evolucionar el fenómeno de la inmigración desde sus áreas de partici­pa­ción?.

            2. ¿Qué perspectiva de futuro ven?. ¿Qué inercia lleva todo este fenómeno y, sobre todo, que pro­yec­tos de intervención podrían llevarse a cabo?.

            De las distintas intervenciones que se produjeron en torno al primer punto, se pudo concluir que  la inmigración había adquirido en los últimos años rasgos de estructuralidad. De ser un fenómeno coyun­tu­ral a comienzos de los 80 (200.000 extranjeros viviendo en España), ha pasado a ser un fenómeno estable incorporándose ya a nuestras vidas (hoy podemos hablar de una pobla­ción extranjera de 1₁200.000 perso­nas).

            Se ofrecieron también datos orientativos sobre el fenómeno migratorio en España. De las 800.000 personas censadas como extranjeros regulares, 300.000 pertenecían a la Unión Europea, 200.000 a las ciu­da­des del Norte de África y del África Subsahariana, 160.000 eran de América Latina (Perú, Colombia, Ecuador y República Dominicana) y el resto provenían de los países Asiáticos (China y Filipinas). En cuanto a la distribución de estas personas en nuestro país, parece ser que el 20% eligió como destino Madrid, el 16% Barcelona, el 13% Andalucía y el 13% Cana­rias y Baleares.

            Por otro lado, también se apuntó que el fenómeno de la inmigración había tenido un efecto dina­mi­za­dor en nuestro país y era algo que nos estaba ayudando mucho a definir nuestra pro­pia identidad. En la Universidad el interés por este tema había sido altísimo y, como conse­cuencia de ello, habían proliferado los equipos interesados en la inmigración en los últimos tiempos.

            En relación, al segundo interrogante planteado, se señaló que no debíamos olvidar que hablar de inmi­gración es hablar de una cuestión de Estado, que en el día de hoy ocupa el tercer puesto de los pro­ble­mas que más afectan a la población española después del terrorismo y el paro. Por ello, las soluciones y plan­teamientos que se adopten deberían ser globales y afectar al mayor número de países posibles. En este sentido, a nivel europeo, se ha propuesto fijar una política común que afecte a varios aspectos: Control y regulación de flujos, potenciación de la inte­gración social de estos colectivos y cooperación al desarrollo de los países de ori­gen. En torno a estos tres ejes se deben articular todas las propuestas de futuro, que se piensen, sobre el fenó­meno migratorio.

            En esta mesa se adelantaron ya algunas ideas:

            a) Sobre la regulación de flujos:

            ‑ Potenciar la labor de embajadas, consulados y oficinas consulares.

            ‑ Exigencias de visados.

            ‑ Lucha contra las redes de tráfico de inmigrantes.

            ‑ Establecer contingentes en los países de origen.

            b) Sobre Integración social del inmigrante:

            ‑ Crear una red de centros de estancia temporal de inmigrantes, donde se reciba un trato digno y se realicen actividades formativas encauzadas a una inserción laboral y social.

            ‑ Elaborar un programa especial contra el racismo y la xenofobia como vehículo que impida un choque cultural.

            c) Sobre Co-Desarrollo:

            ‑ Inversiones de recursos humanos y económicos en los países necesitados.

            Los integrantes de la mesa finalizaron sus intervenciones apuntando que, con relación a los dos primeros aspectos, era evidente que se estaban dando pasos sólidos y existían proyec­tos de futuro, mientras que el apartado de Cooperación al Desarrollo era el más abandonado y sobre el que no se habían puesto a trabajar seriamente todavía.

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2.2. Interculturalidad.

            4ª. Ponencia: “De la atención a la inmigración a la práctica inter­cul­tural: El caso de Andalucía”, a cargo del Dr. D. F. Javier García Castaño, del Laboratorio de Estudios Intercul­turales de la Uni­versidad de Gra­nada.

            El Dr. García Castaño destacó en su ponencia que la creciente presencia de población ex­tran­jera en la última década en España ha provocado un buen número de discursos, colocando al fenómeno de la inmigración entre los tres problemas más importantes de la socie­dad española en las encuestas de opinión. Aún siendo un porcentaje muy pequeño de pobla­ción (no más del 2,5% a finales del año 2000), en compa­ra­ción con nuestros vecinos más ricos, se ha disparado una alar­ma social que ha pasado en un corto espacio de tiempo de la solida­ridad a la sospecha, con algu­nos tintes de recelo y muchas dosis de indiferencia.

            En estos escenarios se han construido los discursos de atención a esta “nueva” población desde, jus­ta­mente, la condición de “nuevos” y sin los mismos derechos de los que ya estábamos aquí. En general, la po­lítica y la práctica que se ha desarrollado comprende de manera especial el tratamiento excepcional, dife­ren­cial, desigual y compensador hacia esta población.

            En el ámbito educativo también ha saltado la “alarma social” y se han movilizado los actores por reconocer la presencia de la población inmigrante (aunque tengamos aún pocos datos del conjunto del Esta­do) y se han puesto en marcha medidas para dispensar una atención a estos “nuevos” escolares. Aquí tam­bién el tratamiento ha sido la excepcionalidad y el procedimiento diferencial, elementos que generaran más desigualdad.

            Asimismo, se pasó revista a estas prácticas educativas de atención a la población inmigrante en un contexto geográfico determinado: Andalucía; presentando una serie de datos para facilitar el análisis y  eva­lua­ción del fenómeno. Finalmente, la ponencia concluyó con un análisis crítico de lo que está siendo la experiencia andaluza de Aulas Temporales de Adaptación Lingüística, generadas para la atención a los escolares que viene de la inmigración extranjera.

            5ª Ponencia: “Psicopatologías en la migración”, a cargo de la Dra. Dña. Isabel Badi­llo León, Di­rec­to­ra del Centro INFAD de Psicología de Barcelona y Vicedirectora de la Revista Antrophologica del Ins­ti­tu­to de Antropología de Barcelona.

            La Dra. Badillo tuvo como propósito en su ponencia abordar el estudio del fenómeno de la migra­ción desde la perspectiva de la psicología cultural, analizando las consecuencias psicopa­tológicas (duelo y depresión) que el proceso migrante conlleva.

            En su primera parte, analizó la espacio-temporalidad de la migración, destacando que la imigración comienza por un “trasplante” geográfico que desarraiga al individuo o la comunidad migrante de sus raíces territorial-culturales. “Trasplante” que produce una “pérdida afectiva” que se procesa como duelo. La mi­gra­ción supone, además, una “ruptura biográfica” en tres momentos (partida, viaje y llegada), que se co­rres­ponden con los tres momentos de los “rituales de paso” y la consiguiente “mutación ontológica” o cam­bio de ser (se es otro). Además, abordó los procesos de aculturación y enculturación que se experimentan al contacto con la cultura receptora.

            En su segunda parte, se estudió la “aflicción del migrante” o procesos de duelo y rituales de luto que tienen lugar al tratar de elaborar la “pérdida”. Estos procesos pueden ser normales y resolutivos, o bien patológicos y no resolutivos. En la deficiente resolución del duelo por las pérdidas, se utilizan defensas ma­nía­cas e histéricas, por un lado, y defensas obsesivo-compulsivas, por otro.

            En su tercera parte, se abordó la depresión migrante, fruto de una deficiente elaboración del duelo por la “pérdida afectiva” de los orígenes, estudiando inicialmente la depresión del mi­gran­te como “situacio­nal” (suceso vital, pérdida), para proceder después a un análisis trans­cul­tural de las diversas manifestaciones sin­tomáticas (de acuerdo con sus culturas de origen), a través de los cuales presentan su depresión los mi­grantes.

            Las conclusiones más importantes a las que llega esta ponencia es poner de manifiesto las siguientes necesida­des:

            1º. Analizar los procesos de duelo en las pérdidas (en este caso, por migración) para po­der canalizar resolutivamente el sufrimiento que toda migración comporta y evitar que el migrante caiga en una depresión autodestructiva.

            2º. Analizar tanto las diversas formas de sintomatología (de acuerdo con las culturas de proceden­cia) a través de las cuales se manifiesta la depresión del migrante, cuanto las diversas formas de elaboración de duelo y ritualización de luto que cada comunidad cultural utiliza para procesar resolutivamente la “pér­di­da por desarraigo” que sufre todo migrante.

            3º. Comprender los problemas de salud mental que la migración comporta, para darles adecuado planteamiento y solución.

            2ª Mesa Redonda: “La interculturalidad como objetivo de intervención”, con la participación del Dr. D. F. Ja­vier García Castaño, de la Dra. Dña. Mª Inma­cu­lada Ra­mí­rez Salgue­ro­, del Dr. D. José Mª Roa Venegas, del Dr. D. Francis­co Mateos Claros y de D. San­tia­go Ramírez Fernández de la Universidad de Granada, y del Psicopedagogo D. Antonio Palomo García, Director de Colegio Público "García Lorca" de Ceuta.

            Esta mesa redonda se centró explícitamente en el caso de Ceuta, Ciudad Autónoma que histórica­mente vive una si­tua­ción excepcional, en la que conviven, además de la población autóctona de cultura cris­tiana, la minoría mayoritaria de origen musulmán, y las minorías hindú, hebrea y gitana.

            En esta ciudad existen diferencias muy marcadas, no sólo en cuanto al número de personas que pro­ce­den de cada una de ellas; sino, también, en lo que respecta a los intereses que persiguen. La comunidad de cultura musulmana se ha asentado buscando mejores condiciones de vida que las que tenía en sus lugares de origen, trayendo consigo una lengua hablada, poco escrita, de tal manera que los niños que se van in­cor­po­rando a las escuelas y a la vida ceutí se encuentran con el idioma español totalmente distinto al materno -dariya- y al ára­be escrito. De otra parte están la población de cultura de procedencia hindú y la hebrea, am­bas comunidades con un nivel de vida muy superior a la musulmana, dedicadas en gran parte al comercio, que es una de las pocas fuentes de riqueza que explota la ciudad. Finalmente, la población gitana que, como sabemos, es una filiación étnica con un gran sentido de identidad muy diferenciada.

            Así pues, junto a los naturales intereses diversos que, con motivo de las distintas cultu­ras, cada co­mu­ni­dad ofrece, hay que sumar también las diferentes expectativas de futuro de ca­da caso. Mientras que los de origen cristiano disfrutan del estatuto de un asentamiento históri­co estable, los de origen musul­mán, con un crecimiento muy fuerte debido a los altos índices de natalidad y la llegada casi imparable de nue­vas familias desde Marruecos que se establecen de forma irregular, buscan mejorar sus condiciones de vida, de igual forma que las restantes cul­tu­ras minoritarias, aunque éstas muestran una dinámica menos intensa y menos activa de asenta­miento.

            Por otra parte, tampoco podemos pasar por alto el enclave geográfico de la Ciudad Autó­noma, en la encrucijada de dos mundos, en la que el Estrecho es un paso, actualmente, de los de mayor densidad de trá­fi­co marítimo, lo que supone un impacto nada despreciable.

            En este contexto, la mesa abordó una serie de problemas que giran en torno a la interco­municación necesaria para que las diferencias sean las fuentes fructíferas de una convi­vencia modélica. Esta situación, na­tu­ralmente, propició que distintos aspectos fueran debati­dos, como era el objetivo de esta actividad, des­ta­cando entre sus conclusiones las siguientes:

            El marco es, sin duda, la Ciudad Autónoma de Ceuta y el objetivo la convivencia que debe cons­truirse sobre personas que, sintiéndose orgullosas de su propia cultura, sean capaces de interactuar con otras culturas, relacionándose, comprendiéndose y propiciando un enrique­cimiento mutuo que promueva la formación de hom­bres y mujeres con una conciencia abierta con proyección de futuro. Un futuro cons­truido sobre los pilares de la aceptación, el respeto mutuo y la solidaridad.

            Para construir este futuro, la educación es el medio más idóneo y, por ello, debe con­tem­plar los si­guien­tes aspectos:

            Todos los alumnos deben gozar de las ventajas del enriquecimiento que supone partici­par en un contexto en el que están presentes diversas culturas, sin que ello suponga pérdida de identidad, antes al contrario, mantener la identidad propia y la apertura hacia las otras identi­dades, son condiciones que favo­re­cen la coexistencia pacífica entre las diferentes culturas.

            La interculturalidad debe ser una realidad no ceñida exclusivamente a la escuela, sino que implique a toda la sociedad, ya que el compromiso de la educación intercultural atañe a toda la comunidad pluri­cul­tu­ral.

            La diversificación permite una actitud respetuosa con las propias valoraciones y las limitaciones que cada grupo hace suyas.

            La formación inicial y permanente deben ser conscientes de los estereotipos sociales de cada una de las comunidades de la sociedad ceutí y las ventajas e inconvenientes que aportan al proceso; pero, sobre todo, deben protagonizar sus papeles como medios valiosos para incluir a las minorías de inmigrantes.

            Tanto las distintas lenguas maternas como el español, lengua mayoritaria y oficial, pue­den comple­mentarse, propiciando situaciones de bilingüismo o multilingüismo que enriquez­can la formación de los alumnos, porque favorecen la apertura, comprensión y flexibilidad para con los valores de las otras culturas.

            Los contenidos curriculares deben ser un fiel reflejo de las referencias pluriculturales en contacto, favoreciendo unidades interculturales que destierren aquellos aspectos negativos para las minorías étnicas.

            Existe un abundante y preocupante fracaso escolar entre los alumnos de cultura de ori­gen musul­mán, cuyo punto de partida se asemeja a la situación de deprivación cultural de otros lu­ga­res del país. Por ello, hay que adecuar los proyectos educativos a los alumnos (adaptacio­nes curriculares) para facilitarles su integración social.

            La interculturalidad requiere una formación peculiar entre los profesores que estén implicados en esta experiencia. La colaboración escuela-universidad es un objetivo prioritario para coadyuvar a lograr la mejor de las formaciones para todos los docentes.

            En síntesis, estas conclusiones no son sino el reflejo de La Ley de Ordenación General del Sistema Educativo que en su Preámbulo declara que la educación debe propiciar:

            1º. La propia identidad que se sostendrá con la cultura materna para comprender y abrirse a otras culturas.

            2º. La tolerancia y la solidaridad, de forma crítica, como base del interculturalismo para propiciar la convivencia.

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2.3. Convivencia.

            6ª Ponencia: “Conducta antisocial versus convivencia”, a cargo del Dr. D. José Igna­cio Navarro Guzmán, de la Universidad de Cádiz.

            En esta ponencia, el Dr. Navarro destacó que el comportamiento antisocial se refiere a un conjunto de actuaciones que se caracterizan por perturbar de alguna manera el statu quo de la convivencia y vida ciudadana cotidiana. Con frecuencia, dichos comportamientos se han asociado a fenómenos vinculados con la delincuencia juvenil, si bien esta es una consideración no necesariamente cierta en todos los casos.

            Por otro lado, desde parámetros clínicos se ha entendido el comportamiento antisocial como una posible alteración de la personalidad en una gama muy amplia de situaciones que van desde la hostilidad, hasta el homicidio característico de las personalidades violentas (Lykken, 1995; Wolman, 1999), o lo que desde la DSM-IV se considera trastorno antisocial de la personalidad (APA, 1994).

            No obstante, aunque el Dr. Navarro expuso algunas de las características del trastorno anti­social de la personalidad, como es el fracaso para adaptarse a las normas, la impulsividad o dificultad para plani­ficar la conducta, la irritabilidad y agresividad, entre otras; su principal propósito fue centrarse en aquellos elementos del comportamiento antisocial más vinculados con el desarrollo de la infancia y la adolescencia que ponen en entredicho la convivencia en un entorno pluricultural.

            De esta forma, abordó el fenómeno de la violencia, diferenciándola de otras conductas arraigadas en la especie humana como es la agresividad. Efectivamente, los términos violen­cia, agresividad y delin­cuencia no son equivalentes. La agresividad está enraizada en nuestra estructura biológica y es una res­pues­ta adaptativa de la especie humana, que comparte cir­cuitos neuronales y otros aspectos biológicos con la violencia. Esta última, tiene una finali­dad de hacer daño o destruir a la otra persona, las cosas o su entorno. En tanto que la delin­cuen­cia se refiere más a una transgresión de las normas sociales en unos vectores espacio-temporales definidos (Echeburúa. 1998).

            Otro de los aspectos en el que hizo hincapié fue el referido a los vínculos de la conducta antisocial con los hábitos culturales y las prácticas de consumo audiovisual propias de las socie­dades avanzadas, con­si­derando aquí dos fenómenos que destruyen las relaciones de con­vi­­ven­­cia en cualquier comunidad, como son: la aparición de los ciclos de violencia gratuita dentro de entornos socioeconómicamente desarrollados y el efecto mimético de los medios de comunica­ción, que en ocasiones se observan en manifestaciones de conducta antisocial de los jóvenes.

            Finalmente, se centró en el análisis del comportamiento antisocial desde una perspecti­va positiva, a la luz de los antecedentes y la puesta en marcha de la Ley Orgánica Reguladora de la Responsabilidad Pe­nal del Menor de 2000. En este sentido, se abordaron las causas de los conflic­tos de la adolescencia y su repercusión en la convivencia ciudadana, los mecanis­mos de reacción y control de la misma, y las res­puestas que se dan desde una perspec­ti­va re­edu­cadora más que pena­li­zadora.

            7ª Ponencia: “La identidad cultural en la migración”, a cargo del Dr. D. Ángel Agui­rre Baztán, de la Uni­versidad de Barcelona.

            Partiendo del hecho de que, a causa de la globalización, se está vivenciando una reac­ción de bús­que­da de la identidad, el Dr. Aguirre analizó el hecho de que el migrante, por un lado, se globaliza si­guiendo los caminos del trabajo y, por otro, tiene dificultades para encon­trar su identi­dad cultural, ya que tiene que aban­donar su espacio cultural de origen, para tras­plantarse a otro.

            En la primera parte de esta ponencia, se estudiaron las diversas formas de construcción de la iden­tidad grupal-cultural: desde un aislamiento geográfico e histórico (comunidades pri­mi­tivas, rurales, etc.) y desde un aislamiento psicológico y sociológico (comunidades urba­nas), dando lugar a las etnias y a la cua­lidad de etnicidad.

            En su segunda parte, se abordó el fenómeno del inmigrante como intruso en la homoge­neidad socio­cultural de la comunidad que lo recibe, hecho que se hace más acentuado en los con­tex­tos nacionalistas, destacando que los nacionalismos son reacios a las inmigraciones por temor a que se disuelva su identidad cultu­ral y a que no puedan vehicularse los deseos de auto­determi­nación aceptada (heterodeterminación).

            Ante esta situación, el inmigrante se resistirá, acomodará, adaptará o integrará en la identi­dad cultural que lo acoge.

            En su tercera parte, se analizó la construcción de la identidad cultural del inmigrante como contra­cul­tura, etclase, identificación con el agresor, etc., por un lado; y como reelabo­ración de la propia y la cultura receptora, por otro.

            En el mundo urbano se construye una identidad cultural plural (tantas identidades, como culturas grupales a las que pertenece), asímétrica (escala de identidades) y mutante (las culturas grupales pueden cambiar, lo mismo que su preferencia asimétrica).

            La ponencia concluyó poniendo de relieve lo siguiente:

            1º. Es preciso superar la construcción de identidad cultural cerrada (propia de los naciona­lismos). Su radicali­dad y simplismo no significan mejor identidad psicológica.

            2º. La etclase supone la construcción de una identidad cultural de resistencia, frente a la marginación social y económica de los inmigrantes.

            3º. Los cambios de identidad en los migrantes no deben ser bruscos y patológicos, pudién­dose se­cuen­ciar a través de la transgeneracionalidad.

            La principal construcción de la identidad se realiza, por un lado, asumiendo la propia bio­gra­fía (no se es lo mismo, pero sí el mismo) y construyéndose un mundo o cosmovisión, como hermenéutica de la rea­lidad. La traumática realidad del migrante hace más necesaria la adecuada construcción de un yo biográfico y de un mundo referencial.

            3ª Mesa Redonda: “La convivencia en contextos pluriculturales”, con la par­ti­cipación del Sr. Presidente de la OGN Luna Blanca de Ceuta, del Excmo. Sr. Consejero de Participa­ción Ciudadana de la Ciudad Autónoma de Ceuta, del Sr. Presidente de la Comunidad Hindú de Ceuta y de D. Francisco Escobar y José Miguel Cantón, ambos, sociólogos.

            Aunque el título de la mesa redonda permitía hablar de la convivencia en cualquier contexto pluri­cul­tural, desde un principio las distintas intervenciones de los asistentes se cen­tra­ron en la ciudad de Ceuta, en parte motivado por el acotamiento que el moderador introdujo, al inicio del debate, cuando planteó estas dos cuestiones de partida:

            1. ¿Cómo ven ustedes, desde su ámbito, la evolución de la convivencia en Ceuta hasta la actua­li­dad?.

            2. ¿Qué propuestas de futuro pueden hacer para que esta convivencia en la ciudad vaya a más?.

            En cuanto al primer punto, hubo discrepancias entre los componentes de la mesa que, más tarde, fue­ron corroboradas por los asistentes al Congreso. De un lado, estaban quienes hablaban de una conviven­cia ejemplar en Ceuta entre las distintas culturas y afirmaban que esta ciudad podía tomarse como el mejor ejemplo de pueblos que viven situaciones parecidas. Quienes pensaban de este modo, decían también que las situaciones de enfrentamiento y ten­sión que se han podido dar en Ceuta no eran mayores que las que se perciben en cualquier otra ciudad del mundo sin superposición de culturas.

            De otro lado estaban quienes manifestaban que en Ceuta no se convivía, más bien se coexis­tía sin grandes dosis de conflictividad. A nivel de convivencia, pensaban, se había evo­lu­cio­­nado muy poco en los últimos años: “Hemos aprendido quizás a caminar paralela­mente, pero sin mirar al que tenemos al lado”.

            La falta de convivencia a la que aludían era argumentada con razones como éstas:

            1. El crecimiento tan notable de la población musulmana había originado, lógicamente, problemas de integración.

            2. Las desigualdades económicas y sociales que aún permanecen, pese a los esfuerzos que se hace para compensarlas, dificultan la convivencia.

            3. El no-reconocimiento mayoritario, por parte de las cuatro culturas, del valor y el enri­queci­miento que supone la diversidad, dificulta el encuentro.

            4. La falta de decisión, por parte de unos y de otros, de dar un paso adelante en la cons­truc­ción de un marco de referencia común en el que confluyan valores de todas las culturas, es un obs­tá­culo para las buenas relaciones interpersonales.

            5. El escaso  conocimiento “del otro” también es un handicap para la convivencia y en este punto tendría mucho que decir la sociedad civil.

            Con relación a las propuestas de futuro para mejorar la convivencia, debemos decir que aquí sí que hubo unanimidad. Entre las propuestas más citadas, podemos destacar las siguien­tes:

            1. Asumir que los conflictos son parte integrante de las relaciones entre personas y que para solucio­nar­los hay que plantearlos abiertamente, sin miedo alguno.

            2. Hay que buscar foros de encuentro, lugares comunes para que las comunidades se conozcan y se entiendan, para que analicen y debatan los problemas latentes de la sociedad ceutí.

            3. Crear organismos que promuevan y regulen estos encuentros, como por ejemplo: “El Instituto de Estudios Interculturales de Ceuta”.

            4. Fomentar el ejercicio del diálogo y el respeto como pilares básicos desde los que cons­truir la convivencia.

            5. Crear un Proyecto de Ciudad global que ayude a compensar las desigualdades exis­tentes.

            6. Educar, en casa y en la escuela, en unos valores y en el respeto a unas normas básicas y comunes de convivencia, con independencia de la nacionalidad o etnia.

            7. Dotar de mayor protagonismo a la sociedad civil en la construcción de esa sociedad plural a la que aspiramos.

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3. CONCLUSIONES.

            Sintéticamente, las conclusiones fundamentales son las siguientes:

            1ª.  Destacar la doble oportunidad histórica de este Congreso:

            En primer lugar, por servir para retomar el diálogo sobre la Inmigración, la Inter­cultu­ralidad y la Convivencia, desde la óptica de todas las culturas implicadas, impul­sando, espere­mos que definitivamente, el contacto permanente y la preocupación y ocupa­ción intercultural continua para encontrar y llevar a la práctica fórmulas de entendimiento, de progreso, de armo­nía y de paz entre todos.

            Y, en segundo lugar, porque siempre, especialmente en estos momentos de crisis mundial, se debe imponer la palabra a las armas.

            2ª. En este contexto, las herramientas básicas para poder llegar a buen puerto son el respeto mutuo y el diá­lo­go.

            3ª. Es preciso potenciar todo aquello que nos une y minimizar lo que nos separa.

            4ª. Todavía conocemos muy poco sobre estas realidades y queda mucho camino por reco­rrer.

            5ª. La intervención educativa y el apoyo económico adecuados son básicos para solu­cionar los pro­ble­mas existentes.

            6ª. Es imprescindible crear una Institución dedicada de forma permanente a estudios y pro­gramas de intervención sobre esta realidad.

            Por otra parte, relacionamos a continuación distintos aspectos que salieron a flote en el último Congreso y que bien podrían ser el punto de partida de las temáticas a abordar en el pró­xi­mo, con el fin de procurar un avance cualitativo que vaya dando respuestas a las situacio­nes que se plantearon. Las ponencias y comunicaciones podrían versar, prioritariamente, en tor­no a algunas de las siguientes cuestiones:

1ª. Inmigración.

- Legislación.

- Asilo.

- Control del flujo.

- Mejoras de las condiciones de vida mientras dure la estancia.

2ª. Interculturalidad.

- Otras formas de aproximación o acercamiento a una educación intercultural que no sea la folklórica.

- Como superar dificultades que se encuentran los centros para construir la escuela intercultu­ral:

            * Romper creencias y actitudes.

            * Romper inercias y estereotipos.

            * Cómo llevar la acogida y adaptación del escolar  de otro cultura.

            * Cómo superar las dificultades de comunicación.

- Conocer propuestas metodológica  y organizativas más flexibles. Estilos de enseñanza.

- Cómo diseñar un itinerario formativo para maestros y educadores en general.

- Planes de intervención con las familias.

- Como realizar el proceso de normalización de emigrantes para que pueda luego producirse la integración.

- Análisis de los modelos culturales existentes, de los modelos de ciudadanía, de convivencia.

- Tratamiento del componente afectivo en la construcción de una escuela intercultural.

- Proceso de elaboración de proyectos de centros abiertos al entorno multicultural.

- Papel de los organismos e instituciones en este  trabajo.

3ª. Convivencia.

- Pautas para el análisis de las relaciones interpersonales y de convivencia entre grupos.

- Análisis de la conflictividad ceutí.

- Condiciones de partida para que se pueda hablar de convivencia.

- Propuesta de proyecto de ciudad que favorezca la convivencia y compense las desigualdades.

- Propuesta de proyecto de creación del Instituto de Estudios Interculturales.

- Papel que puede jugar el movimiento social en el conocimiento mutuo de las distintas cultu­ras.

- Elaboración de un proyecto educativo que forme en valores, en la resolución de conflictos, en habilidades sociales, etc.

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